Durante la etapa de diagnóstico, conforme a los acuerdos tomados con la contraparte municipal, se determinó realizar el Taller Comunal, que convoca a representantes de las mesas de los talleres territoriales más integrantes de la Mesa Público – Privada, para realizar un trabajo conjunto en una visión comunal. Para la etapa siguiente, se han planificado talleres territoriales por macrosector para evaluar las alternativas que se han construido en la presente etapa

Objetivos y metodología de trabajo de los Talleres

Los Talleres Comunales del PRC son dispositivos de participación ciudadana focalizados, dirigidos a la comunidad organizada y no organizada de los 8 Macrosectores de la comuna más actores relevantes de instituciones y actividades.

El primer Taller Comunal de Temuco se planteó en función de los siguientes objetivos:

• Trabajar en propuestas de estructuración urbana
• Trabajar sobre 2 escenarios teóricos opuestos: Extensivo y Concentrado.
• Recoger los aportes en cartografía y cuestionarios.
• Enfocar los temas estructurales con las variables de vialidad y uso de suelo, con base común de protección natural, cultural y riesgos.

En consonancia con ello, se recogieron las ideas para los escenarios de crecimiento en cartografía y cuestionario, generando estructuras de crecimiento que den paso a criterios de ordenamiento para desarrollar alternativas de estructuración urbana

Descripción general de la metodología utilizada:

Conforme al objetivo planteado, la metodología utilizada se orientó a que la ciudadanía reflexionara e identificara, en un trabajo colectivo y consensuado, hacia qué sectores puede ampliarse la ciudad de Temuco, considerando las condicionantes que se plantean.

Se utilizó como mecanismo o dispositivo de la participación, “Mesas de trabajo”, con una estructura metodológica de tres partes: Inscripción y Bienvenida de las y los participantes; Plenaria de contexto del taller y Mesas de trabajo colectivo.

La Mesa de trabajo es un instrumento valioso de participación que se sustenta en la participación de todos los integrantes, el intercambio de conocimientos y experienciales desde distintas realidades. En el taller Territorial, cada Mesa crea un espacio que facilita el acercamiento entre los participantes, permitiendo que el aporte de cada uno/a beneficie al resto de sus compañeros y favorezca la comprensión e internalización de los contenidos tratados.

El Esquema de trabajo utilizado fue el mismo para todos los sectores:

 Primera Parte

Inscripción de la asistencia de las/los participantes: en este espacio se realizó la inscripción de la asistencia de cada participante, identificando la organización a la que pertenecen, su contacto y registrando la firma de cada uno/a de ellos/as.

Bienvenida de las y los participantes: en este espacio se dio la bienvenida a las y los participantes, de parte de la municipalidad y del equipo consultor. Junto con ello, el municipio informó sobre la importancia de la actualización del Plan Regulador Comunal y lo fundamental del rol de la participación ciudadana, en este proceso de elaboración del instrumento más importante de la comuna.

Segunda Parte

Plenaria, contexto del taller territorial: En este espacio, el Consultor, apoyado por un PPT, realizó una presentación didáctica del contexto del taller, exponiendo los principales alcances y características del Plan Regulador Comunal de Temuco, los documentos que lo componen, los alcances normativos de un PRC y Las principales condicionantes para el crecimiento de la ciudad de Temuco

A continuación, el Consultor explicó el objetivo del Taller y la metodología de trabajo en las mesas; explicando por ejemplo que cada grupo debía estar conformado por un máximo 8 personas, que cada mesa debía registrar a los miembros del grupo y elegir democráticamente a un secretario, encargado de registrar las respuestas consensuadas por el grupo.

Tercera Parte

Mesas de trabajo: Una vez elegido el secretario para el registro de las respuestas, las y los miembros del grupo de cada mesa, acompañados metodológicamente por un profesional del equipo Consultor o el Municipio, reflexionaron, conversaron, discutieron grupalmente para llegar a respuestas consensuadas, en torno a las siguientes preguntas:

Para los próximos 30 años se proyecta la necesidad de 30.000 viviendas. Considere que actualmente En el área que abarca Temuco y Labranza, han sido censadas cerca de 120.000

Es decir, si el desarrollo es como hasta ahora, se necesitaría ¼ más de la superficie urbana que existe hoy.

¿Cómo vamos a dar espacio a ese crecimiento urbano?

Escenario 1: Ciudad Extensiva

Se pueden proponer nuevas áreas de crecimiento, más allá de la actual cobertura de servicios sanitarios.

Escenario 2: Ciudad Compacta

El límite para este crecimiento se circunscribe a donde actualmente se cuenta con cobertura de servicios sanitarios

Desarrollo del Taller

Fecha: lunes 27 de octubre de 2025.

Lugar: Sede Salón de Concejo

Hora de inicio: 18:00 horas.

Hora de término: 20:00 horas.

Conforme a la planificación, el taller se desarrolló con la asistencia de 46 personas, distribuidas en 8 mesas

Resultados

Del análisis conjunto de los resultados levantados en las ocho mesas de trabajo se identifican tendencias claras de consenso, así como disensos relevantes, en torno a los modelos de crecimiento urbano propuestos para la comuna de Temuco, particularmente en lo referido a la expansión urbana, la densificación y la localización de distintas tipologías de altura.

Consensos en torno al crecimiento urbano en extensión

En relación con el modelo de ciudad extensiva, no se observa un consenso generalizado respecto a su adopción como estrategia principal de crecimiento. Si bien algunas mesas manifestaron una preferencia explícita por este modelo (Mesas 1 y 2), una parte significativa de las mesas expresó reservas o rechazo a la expansión del límite urbano, especialmente cuando esta se proyecta hacia sectores ambientalmente sensibles o ya tensionados por procesos de urbanización.

No obstante, se identifican coincidencias territoriales respecto de dónde podría admitirse un crecimiento en extensión, en caso de considerarse necesario. En este sentido, se repite la identificación de sectores como:

• el eje Temuco–Cajón,
• el sector norponiente de la comuna, Pedro de Valdivia
• y áreas específicas de Fundo El Carmen y Botrolhue,

siempre bajo condiciones explícitas de incorporación de áreas verdes, respeto a cauces y humedales, y resguardo de la llanura de inundación del río Cautín. De manera transversal, se observa un acuerdo amplio en no habilitar crecimiento residencial en zonas inundables, así como en la necesidad de proteger esteros, humedales y bordes fluviales.

Asimismo, varias mesas coincidieron en la pertinencia de reutilizar terrenos ya urbanizados, tales como sitios eriazos, áreas subutilizadas o sectores de renovación urbana, antes de promover expansiones extensivas de gran escala, lo que introduce un matiz relevante al debate entre extensión y compactación.

Consensos en torno al crecimiento urbano en densidad

En cuanto al modelo de ciudad compacta, se observa un mayor nivel de convergencia, particularmente en torno a la idea de concentrar la densificación en ejes estructurantes, áreas centrales y sectores bien conectados, evitando una distribución homogénea de grandes alturas en el conjunto del territorio comunal.

Existe un consenso amplio en rechazar edificaciones de gran altura, especialmente aquellas superiores a 15 pisos, o bien en restringirlas severamente a sectores muy acotados. Cuando estas alturas son consideradas, se concentran reiteradamente en:

• el centro de la ciudad,
• el eje de avenida Alemania,
• y algunos corredores estructurantes consolidado, como Pablo Neruda, San Martin, el tramo más cercano al centro de Pedro de Valdivia, Caupolicán, etc.

De forma más transversal, las mesas muestran mayor aceptación hacia tipologías de altura media, particularmente aquellas entre 6 y 10 pisos, y en menor medida entre 10 y 15 pisos, siempre que se localicen en sectores específicos como:

• Pueblo Nuevo,
• Labranza,
• áreas del centro ampliado,
• y corredores viales relevante como Javiera Carrera, Francisco Salazar y Gabriela Mistral.

Las edificaciones de hasta cinco pisos emergen como la tipología con mayor nivel de aceptación general, siendo consideradas compatibles con gran parte del tejido urbano existente, especialmente en barrios consolidados y sectores con valor patrimonial, donde se enfatiza la necesidad de resguardar la escala urbana y el carácter histórico, como el casco antiguo.

Disensos y tensiones entre ambos modelos

El principal disenso identificado entre las mesas se vincula a la priorización del modelo de crecimiento: mientras algunas mesas continúan visualizando la ciudad extensiva como una oportunidad para resolver déficit habitacional y dotación de equipamientos, otras plantean de manera explícita que la expansión del límite urbano no debiera profundizarse, privilegiando estrategias de densificación controlada y reutilización del suelo urbano existente.

Como caso particular, se observa una divergencia respecto al rol del Parque Tecnológico. Mientras algunas mesas lo consideran un elemento estratégico, asociado a sectores específicos y con potencial articulador, otras cuestionan su pertinencia, señalando la existencia de equipamientos similares en comunas vecinas y calificando su implementación como potencialmente redundante.